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政策法規(guī)】近日，住建廳印發(fā)《城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》，本導(dǎo)則自印發(fā)之日起施行?！冻鞘械叵戮C合管廊工程規(guī)劃編制指引》(建城〔2015〕70號(hào))同時(shí)廢止。詳情如下：
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》的通知
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市城市管理委員會(huì)、規(guī)劃和自然資源委員會(huì)，天津市、重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的高質(zhì)量發(fā)展要求，指導(dǎo)各地進(jìn)一步提高城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃編制水平，因地制宜推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，我部組織編制了《城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。
本導(dǎo)則自印發(fā)之日起施行?！冻鞘械叵戮C合管廊工程規(guī)劃編制指引》(建城〔2015〕70號(hào))同時(shí)廢止。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2019年6月13日
前 言
為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的高質(zhì)量發(fā)展要求，指導(dǎo)各地進(jìn)一步提高城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃編制水平，因地制宜推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，特制定本導(dǎo)則。
本導(dǎo)則共分為6章，主要內(nèi)容包括：總則、術(shù)語、基本要求、規(guī)劃方法、編制內(nèi)容及技術(shù)要點(diǎn)、編制成果。
本導(dǎo)則由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制。主要起草單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院(集團(tuán))有限公司、北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司、北京城建設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)股份有限公司、中國市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司、中冶京誠工程技術(shù)有限公司、深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、深圳市市政設(shè)計(jì)研究院有限公司、河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司。
本導(dǎo)則編制主要依據(jù)《中共中央
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕27號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕61號(hào))、《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》(GB50838)、《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》(GB50289)等。
本導(dǎo)則由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施與監(jiān)督管理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)技術(shù)解釋。
1 總 則
1.0.1
為提高城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃編制水平，指導(dǎo)各地因地制宜推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，形成干、支、纜線綜合管廊建設(shè)體系，特制定本導(dǎo)則。
1.0.2 本導(dǎo)則適用于綜合管廊建設(shè)規(guī)劃編制相關(guān)工作。
1.0.3
綜合管廊建設(shè)規(guī)劃編制應(yīng)符合《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》(GB50838)、《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》(GB50289)、各類工程管線行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。
2 術(shù) 語
2.0.1 綜合管廊體系utility
tunnelsystem。地下綜合管廊是建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施，是由干線綜合管廊、支線綜合管廊和纜線綜合管廊組成的多級(jí)網(wǎng)絡(luò)銜接的系統(tǒng)。
2.0.2系統(tǒng)布局 system layout。不同類型綜合管廊在規(guī)劃范圍內(nèi)的統(tǒng)籌布局。
2.0.3三維控制線 the 3D control line。綜合管廊建設(shè)規(guī)劃中確定并應(yīng)控制的綜合管廊平面及豎向位置界線。
2.0.4附屬設(shè)施Accessorial
works。為保障綜合管廊本體、內(nèi)部環(huán)境、管線運(yùn)行和人員安全，配套建設(shè)的消防、通風(fēng)、供電、照明、監(jiān)控與報(bào)警、給排水和標(biāo)識(shí)等設(shè)施。
3 基本要求
3.1 編制原則
編制綜合管廊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則:
3.1.1
政府組織、部門合作。充分發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)作用，有效建立相關(guān)部門合作和銜接機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門及管線單位的建設(shè)管理要求。
3.1.2
因地制宜、科學(xué)決策。從城市發(fā)展需求和建設(shè)條件出發(fā)，合理確定綜合管廊系統(tǒng)布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)類型及建設(shè)時(shí)序，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可實(shí)施性。
3.1.3
統(tǒng)籌銜接、遠(yuǎn)近結(jié)合。從統(tǒng)籌地上地下空間資源利用角度，加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃之間的銜接，統(tǒng)籌綜合管廊與相關(guān)設(shè)施的建設(shè)時(shí)序，適度考慮遠(yuǎn)期發(fā)展需求，預(yù)留遠(yuǎn)景發(fā)展空間。
3.2 規(guī)劃組織
綜合管廊建設(shè)規(guī)劃由城市人民政府組織相關(guān)部門編制，編制中應(yīng)充分聽取道路、軌道交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、人民防空、消防等行政主管部門及有關(guān)單位、社會(huì)公眾的意見。
3.3 重點(diǎn)內(nèi)容
綜合管廊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)合理確定綜合管廊建設(shè)區(qū)域、系統(tǒng)布局、建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，劃定綜合管廊廊體三維控制線，明確監(jiān)控中心等設(shè)施用地范圍。
3.4 規(guī)劃統(tǒng)籌
3.4.1
新老城區(qū)統(tǒng)籌。綜合管廊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌兼顧城市新區(qū)和老城區(qū)，應(yīng)與新區(qū)規(guī)劃同步編制，老城區(qū)應(yīng)結(jié)合棚戶區(qū)改造、道路改造、河道治理、管線改造、架空線入地、地下空間開發(fā)等編制。
3.4.2
地下空間統(tǒng)籌。綜合管廊建設(shè)規(guī)劃的編制，應(yīng)做到與地下管線、道路、軌道交通、人民防空、地下綜合體等工程的統(tǒng)籌銜接，實(shí)施地下空間分層管控，促進(jìn)城市地下空間的科學(xué)合理利用。
3.4.3 管線統(tǒng)籌。應(yīng)結(jié)合實(shí)際需求、建設(shè)條件及綜合效益分析，因地制宜將綜合管廊建設(shè)區(qū)域內(nèi)的管線納入綜合管廊。
3.5 規(guī)劃期限
綜合管廊建設(shè)規(guī)劃期限應(yīng)與上位規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃一致，原則上5年進(jìn)行一次修訂，或根據(jù)上位規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和重要地下管線規(guī)劃的修編及時(shí)調(diào)整。
3.6 規(guī)劃范圍
綜合管廊建設(shè)規(guī)劃范圍應(yīng)與上位規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃保持一致。
4 規(guī)劃方法
4.1 技術(shù)路線
編制綜合管廊建設(shè)規(guī)劃可遵循以下技術(shù)路線：
4.1.1 依據(jù)上位規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限、規(guī)劃目標(biāo)、指導(dǎo)思想、基本原則。
4.1.2 開展現(xiàn)狀調(diào)查，通過資料收集、相關(guān)單位調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等，了解規(guī)劃范圍內(nèi)的現(xiàn)狀及需求。
4.1.3 確定系統(tǒng)布局方案。主要包括：
1
根據(jù)規(guī)劃建設(shè)區(qū)現(xiàn)狀、用地規(guī)劃、各類管線專項(xiàng)規(guī)劃、道路規(guī)劃、地下空間規(guī)劃、軌道交通規(guī)劃及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等，擬定綜合管廊系統(tǒng)布局初始方案。
2
對(duì)相關(guān)道路、城市開放空間、地下空間的可利用條件進(jìn)行分析，并與各類管線專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，分析系統(tǒng)布局初始方案的可行性及合理性，確定綜合管廊系統(tǒng)布局方案，提出相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整建議。
3
根據(jù)城市近期發(fā)展需求，如新區(qū)開發(fā)和老城改造、軌道交通建設(shè)、道路新改擴(kuò)建、地下管線新改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，確定綜合管廊近期建設(shè)方案。
4.1.4 分析綜合管廊建設(shè)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀及規(guī)劃管線情況，并征求管線單位意見，進(jìn)行入廊管線分析。
4.1.5
結(jié)合入廊管線分析，優(yōu)化綜合管廊系統(tǒng)布局方案，確定綜合管廊斷面選型、三維控制線、重要節(jié)點(diǎn)、監(jiān)控中心及各類口部、附屬設(shè)施、安全及防災(zāi)、建設(shè)時(shí)序、投資估算等規(guī)劃內(nèi)容。
4.1.6 提出綜合管廊建設(shè)規(guī)劃實(shí)施保障措施。具體技術(shù)路線如圖4-1所示。
4.2 現(xiàn)狀調(diào)查
編制綜合管廊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)注重現(xiàn)狀調(diào)查。現(xiàn)狀調(diào)查主要工作內(nèi)容包括資料收集、相關(guān)單位調(diào)研以及規(guī)劃區(qū)域?qū)嵉靥た薄?br>
4.2.1 資料收集。主要收集以下資料：
1城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、管線綜合規(guī)劃、各類管線專項(xiàng)規(guī)劃，以及道路、地下空間、軌道交通、人民防空等上位規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
2 城市近期建設(shè)規(guī)劃和重要市政設(shè)施近期建設(shè)計(jì)劃。
3管線普查及道路網(wǎng)、已建綜合管廊等現(xiàn)狀地下設(shè)施資料。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、地質(zhì)勘查、地震和水文資料、地形圖等。
4.2.2 相關(guān)單位調(diào)研。主要開展以下調(diào)研：
1對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)展改革、財(cái)政、城市管理、市政等相關(guān)部門調(diào)研，了解綜合管廊規(guī)劃建設(shè)的實(shí)際需求、基礎(chǔ)條件，以及綜合管廊建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)支撐能力。
2 對(duì)管線單位、綜合管廊建設(shè)及運(yùn)營管理單位調(diào)研，了解各類管線建設(shè)現(xiàn)狀及規(guī)劃情況、入廊需求、建設(shè)運(yùn)營情況及設(shè)想。
3
對(duì)道路、軌道交通、人民防空、地下空間等相關(guān)工程建設(shè)管理主管部門進(jìn)行調(diào)研，了解相關(guān)工程設(shè)施的現(xiàn)狀及規(guī)劃情況，綜合管廊與相關(guān)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)的需求和可行性，以及對(duì)綜合管廊規(guī)劃建設(shè)的意見建議等。
4.2.3 實(shí)地踏勘。主要包括：
1
調(diào)查現(xiàn)狀給水廠、污水廠、熱電廠、變電站、燃?xì)鈭?chǎng)站等重要市政設(shè)施，核實(shí)軍用、輸油輸氣、電力、供水、排水等對(duì)綜合管廊規(guī)劃建設(shè)有較大影響的重要管線設(shè)施，避免線位沖突。
2 了解現(xiàn)狀道路建設(shè)使用及改擴(kuò)建計(jì)劃，調(diào)查周邊交通狀況，分析綜合管廊建設(shè)對(duì)交通的影響。
3 調(diào)查現(xiàn)狀綜合管廊建設(shè)路由、斷面、埋深、平面位置、入廊管線種類及規(guī)模等情況，梳理綜合管廊建設(shè)和運(yùn)營的需求及問題。
4 分析規(guī)劃范圍內(nèi)的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件，查明不良地質(zhì)條件所在位置，尤其是地震斷裂帶位置。
5 通過地形圖或現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量圖統(tǒng)計(jì)綜合管廊規(guī)劃建設(shè)路段沿線現(xiàn)狀建筑情況，調(diào)研周邊各類管線建設(shè)情況，分析綜合管廊規(guī)劃的可行性。
4.3 規(guī)劃銜接
編制綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接。
4.3.1
與上位規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃銜接。綜合管廊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)依據(jù)上位規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和空間布局，評(píng)價(jià)綜合管廊建設(shè)的可行性，提出綜合管廊建設(shè)的目標(biāo)，確定綜合管廊系統(tǒng)布局。綜合管廊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與上位規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中的地下空間規(guī)劃、各類管線規(guī)劃、管線綜合規(guī)劃以及道路、軌道交通、人民防空等相關(guān)規(guī)劃的內(nèi)容充分銜接。
綜合管廊建設(shè)規(guī)劃的主要技術(shù)內(nèi)容應(yīng)納入上位規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。上位規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃如發(fā)生調(diào)整且調(diào)整內(nèi)容影響綜合管廊的，需要對(duì)綜合管廊建設(shè)規(guī)劃做相應(yīng)調(diào)整。
4.3.2
與詳細(xì)規(guī)劃銜接。綜合管廊建設(shè)規(guī)劃確定的規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)模、建設(shè)區(qū)域、系統(tǒng)布局、監(jiān)控中心等技術(shù)內(nèi)容應(yīng)與詳細(xì)規(guī)劃充分協(xié)調(diào)。依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃對(duì)各路段綜合管廊進(jìn)行斷面設(shè)計(jì)，細(xì)化三維控制線和重要節(jié)點(diǎn)的控制要求，對(duì)監(jiān)控中心進(jìn)行選址和布置。
詳細(xì)規(guī)劃中應(yīng)包含綜合管廊建設(shè)規(guī)劃相應(yīng)技術(shù)內(nèi)容，統(tǒng)籌各類市政管線，提升規(guī)劃地塊基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。
4.3.3 與地下空間利用相關(guān)規(guī)劃銜接。綜合管廊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與城市地下空間利用規(guī)劃銜接，促進(jìn)地下空間科學(xué)、有序利用。
城市地下空間利用規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮綜合管廊工程相關(guān)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)綜合管廊與各類地下設(shè)施的平面與豎向協(xié)調(diào)。
4.3.4
與各類管線規(guī)劃和地下管線綜合規(guī)劃銜接。編制綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)結(jié)合給水廠、污水廠、熱電廠、變電站、燃?xì)鈭?chǎng)站等重要市政場(chǎng)站以及重要市政廊道的布局和需求，合理確定綜合管廊路由。與各類管線規(guī)劃和地下管線綜合規(guī)劃銜接，確定綜合管廊平面及豎向位置、入廊管線等內(nèi)容，并實(shí)現(xiàn)與直埋管線系統(tǒng)的銜接和聯(lián)通。
城市地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)包含綜合管廊建設(shè)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，因地制宜確定不同區(qū)域、各類管線的敷設(shè)方式，統(tǒng)籌城市不同敷設(shè)方式的管線布局。編制或修訂各類專業(yè)管線規(guī)劃，應(yīng)明確管線納入綜合管廊敷設(shè)的路段，并依據(jù)綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化管網(wǎng)系統(tǒng)布局。
4.3.5
與道路、軌道交通、人民防空等相關(guān)規(guī)劃銜接。編制綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)統(tǒng)籌考慮城市道路系統(tǒng)等級(jí)劃分及其交通量大小、道路橫斷面規(guī)劃設(shè)計(jì)等，確定綜合管廊系統(tǒng)布局、斷面選型、三維控制線劃定、重要節(jié)點(diǎn)控制等內(nèi)容。應(yīng)結(jié)合道路建設(shè)和改造時(shí)序，合理安排綜合管廊建設(shè)時(shí)序。
編制綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)與軌道交通、人民防空等相關(guān)規(guī)劃銜接，研究統(tǒng)籌建設(shè)可行性。可同步建設(shè)的，應(yīng)做到同步規(guī)劃，明確重要節(jié)點(diǎn)控制要求；無法同步建設(shè)的，應(yīng)預(yù)留建設(shè)和發(fā)展空間。
4.3.6 對(duì)相關(guān)規(guī)劃的反饋。綜合管廊建設(shè)規(guī)劃方案確定后，應(yīng)對(duì)相關(guān)規(guī)劃提出優(yōu)化和調(diào)整意見。
5 編制內(nèi)容及技術(shù)要點(diǎn)
5.1 編制內(nèi)容
5.1.1規(guī)劃編制層級(jí)。綜合管廊建設(shè)規(guī)劃宜根據(jù)城市規(guī)模及規(guī)劃區(qū)域的不同，分類型、分層級(jí)確定規(guī)劃內(nèi)容及深度。
1特大及以上規(guī)模等級(jí)城市，可分市、區(qū)兩級(jí)編制綜合管廊建設(shè)規(guī)劃。
市級(jí)綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)在分析市級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通設(shè)施、重要人民防空設(shè)施、重點(diǎn)地下空間開發(fā)等現(xiàn)狀、規(guī)劃情況的基礎(chǔ)上，提出綜合管廊布局原則，確定全市綜合管廊系統(tǒng)總體布局方案，形成以干線、支線管廊為主體的、完善的骨干管廊體系，并對(duì)各行政分區(qū)、城市重點(diǎn)地區(qū)或特殊要求地區(qū)綜合管廊規(guī)劃建設(shè)提出針對(duì)性的指引，保障全市綜合管廊建設(shè)的系統(tǒng)性。
區(qū)級(jí)綜合管廊建設(shè)規(guī)劃是市級(jí)綜合管廊工程規(guī)劃在本區(qū)內(nèi)的細(xì)化和落實(shí)，應(yīng)結(jié)合區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況對(duì)市級(jí)綜合管廊規(guī)劃確定的系統(tǒng)布局方案進(jìn)行優(yōu)化、補(bǔ)充和完善，增加纜線管廊布局研究，細(xì)化各路段綜合管廊的入廊管線，以此細(xì)化綜合管廊斷面選型、三維控制線劃定、重要節(jié)點(diǎn)控制、配套及附屬設(shè)施建設(shè)、安全防災(zāi)、建設(shè)時(shí)序、投資估算、保障措施等規(guī)劃內(nèi)容。
2大城市及以下城市綜合管廊建設(shè)規(guī)劃是否分層級(jí)編制，可根據(jù)實(shí)際情況確定。
3城市新區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集中更新區(qū)等城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，根據(jù)需要可依據(jù)市級(jí)和區(qū)級(jí)綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，編制片區(qū)級(jí)綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合功能需求，按建設(shè)方案的內(nèi)容深度要求，細(xì)化規(guī)劃內(nèi)容。
5.1.2 綜合管廊建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容。主要包括：
1分析綜合管廊建設(shè)實(shí)際需求及經(jīng)濟(jì)技術(shù)等可行性。
2明確綜合管廊建設(shè)的目標(biāo)和規(guī)模。
3劃定綜合管廊建設(shè)區(qū)域。
4統(tǒng)籌銜接地下空間及各類管線相關(guān)規(guī)劃。
5考慮城市發(fā)展現(xiàn)狀和建設(shè)需求，科學(xué)、合理確定干線管廊、支線管廊、纜線管廊等不同類型綜合管廊的系統(tǒng)布局。
6確定入廊管線，對(duì)綜合管廊建設(shè)區(qū)域內(nèi)管線入廊的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行論證；分析項(xiàng)目同步實(shí)施的可行性，確定管線入廊的時(shí)序。
7根據(jù)入廊管線種類及規(guī)模、建設(shè)方式、預(yù)留空間等，確定綜合管廊分艙方案、斷面形式及控制尺寸。
8明確綜合管廊及未入廊管線的規(guī)劃平面位置和豎向控制要求，劃定綜合管廊三維控制線。
9明確綜合管廊與道路、軌道交通、地下通道、人民防空及其他設(shè)施之間的間距控制要求，制定節(jié)點(diǎn)跨越方案。
10合理確定監(jiān)控中心以及吊裝口、通風(fēng)口、人員出入口等各類口部配置原則和要求，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
11明確消防、通風(fēng)、供電、照明、監(jiān)控和報(bào)警、排水、標(biāo)識(shí)等相關(guān)附屬設(shè)施的配置原則和要求。
12明確綜合管廊抗震、防火、防洪、防恐等安全及防災(zāi)的原則、標(biāo)準(zhǔn)和基本措施。
13根據(jù)城市發(fā)展需要，合理安排綜合管廊建設(shè)的近遠(yuǎn)期時(shí)序。明確近期建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)年份、位置、長度等。
14測(cè)算規(guī)劃期內(nèi)的綜合管廊建設(shè)資金規(guī)模。
15提出綜合管廊建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施保障措施及綜合管廊運(yùn)營保障要求。
5.2 規(guī)劃可行性分析
5.2.1
根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模、用地保障、道路交通、地下空間利用、各類管線建設(shè)及規(guī)劃、水文地質(zhì)、氣象等情況，科學(xué)論證管線敷設(shè)方式，分析綜合管廊建設(shè)可行性，系統(tǒng)說明是否具備建設(shè)綜合管廊的條件。對(duì)位于老城區(qū)的近期綜合管廊規(guī)劃項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)分析其可實(shí)施性。
5.2.2
從城市發(fā)展戰(zhàn)略、安全保障要求、建設(shè)質(zhì)量提升、管線統(tǒng)籌建設(shè)及管理、地下空間綜合開發(fā)利用等方面，分析綜合管廊建設(shè)的必要性，針對(duì)城市建設(shè)發(fā)展問題，分析綜合管廊建設(shè)實(shí)際需求。
5.3 規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)模
5.3.1
綜合管廊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)明確規(guī)劃期內(nèi)綜合管廊建設(shè)的總目標(biāo)和總規(guī)模，明確近、中、遠(yuǎn)期的分期建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模，以及干線、支線、纜線等不同類型綜合管廊規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)模。
5.3.2 規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)秉承科學(xué)、合理、可實(shí)施的原則，綜合考慮城市需求和發(fā)展特點(diǎn)，因地制宜予以確定。
5.3.3
依據(jù)系統(tǒng)布局規(guī)劃方案，統(tǒng)計(jì)綜合管廊規(guī)劃總規(guī)模。結(jié)合新區(qū)開發(fā)、老城改造、棚戶區(qū)改造、道路改造、河道治理、管線改造、軌道交通建設(shè)、人民防空建設(shè)和地下綜合體建設(shè)等時(shí)機(jī)，合理確定不同時(shí)期的建設(shè)規(guī)模。
5.4 建設(shè)區(qū)域
5.4.1
綜合管廊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)合理確定綜合管廊建設(shè)區(qū)域。建設(shè)區(qū)域分為優(yōu)先建設(shè)區(qū)和一般建設(shè)區(qū)。城市新區(qū)、更新區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)區(qū)、地下空間綜合開發(fā)區(qū)和重要交通樞紐等區(qū)域?yàn)閮?yōu)先建設(shè)區(qū)域。其他區(qū)域?yàn)橐话憬ㄔO(shè)區(qū)域。
5.4.2綜合管廊建設(shè)宜結(jié)合道路新改擴(kuò)建、軌道交通建設(shè)、重大市政管線更新、功能區(qū)及老舊小區(qū)改造、架空線入地等開展。
5.5 系統(tǒng)布局
5.5.1
綜合管廊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市功能分區(qū)、空間布局、土地使用、開發(fā)建設(shè)等，結(jié)合管線敷設(shè)需求及道路布局，確定綜合管廊的系統(tǒng)布局和類型等。
5.5.2綜合管廊系統(tǒng)布局應(yīng)綜合考慮不同路由建設(shè)綜合管廊的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性和其他綜合效益。綜合管廊系統(tǒng)布局應(yīng)重點(diǎn)考慮對(duì)城市交通和景觀影響較大的道路，以及有市政主干管線運(yùn)行保障、解決地下空間管位緊張、與地鐵、人民防空、地下空間綜合體及其他地下市政設(shè)施等統(tǒng)籌建設(shè)的路段。管線需要集中穿越江、河、溝、渠、鐵路或高速公路時(shí)，宜優(yōu)先采用綜合管廊方式建設(shè)。
5.5.3
干線管廊宜在規(guī)劃范圍內(nèi)選取具有較強(qiáng)貫通性和傳輸性的建設(shè)路由布局。如結(jié)合軌道交通、主干道路、高壓電力廊道、供給主干管線等的新改擴(kuò)建工程進(jìn)行布局。
5.5.4
支線管廊宜在重點(diǎn)片區(qū)、城市更新區(qū)、商務(wù)核心區(qū)、地下空間重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、交通樞紐、重點(diǎn)片區(qū)道路、重大管線位置等區(qū)域，選擇服務(wù)性較強(qiáng)的路由布局，并根據(jù)城市用地布局考慮與干線管廊系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性。
5.5.5纜線管廊一般應(yīng)結(jié)合城市電力、通信管線的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行布局。纜線管廊建設(shè)適用于以下情況：
1 城市新區(qū)及具有架空線入地要求的老城改造區(qū)域。
2
城市工業(yè)園區(qū)、交通樞紐、發(fā)電廠、變電站、通信局等電力、通信管線進(jìn)出線較多、接線較復(fù)雜，但尚未達(dá)到支線管廊入廊管線規(guī)模的區(qū)域。
5.5.6綜合管廊系統(tǒng)布局應(yīng)從全市層面統(tǒng)籌考慮，在滿足各區(qū)域綜合管廊建設(shè)需求的同時(shí)，應(yīng)注重不同建設(shè)區(qū)域綜合管廊之間、綜合管廊與管網(wǎng)之間的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性。
5.5.7
綜合管廊系統(tǒng)布局應(yīng)在滿足實(shí)際規(guī)劃建設(shè)需求和運(yùn)營管理要求前提下，適度考慮干線、支線和纜線管廊的網(wǎng)絡(luò)連通，保證綜合管廊系統(tǒng)區(qū)域完整性。
5.5.8綜合管廊系統(tǒng)布局應(yīng)與沿線既有或規(guī)劃地下設(shè)施的空間統(tǒng)籌布局和結(jié)構(gòu)銜接，處理好綜合管廊與重力流管線或其他直埋管線的空間關(guān)系。
5.6 管線入廊分析
5.6.1 供水、雨水、污水、再生水、天然氣、熱力、電力、通信等城市工程管線可納入綜合管廊。
5.6.2管線入廊時(shí)序的確定應(yīng)統(tǒng)籌考慮綜合管廊建設(shè)區(qū)域道路、供水、排水、電力、通信、廣播電視、燃?xì)?、熱力、垃圾氣力收集等工程管線建設(shè)規(guī)劃和新(改、擴(kuò))建計(jì)劃，以及軌道交通、人民防空、其他重大工程等建設(shè)計(jì)劃，分析項(xiàng)目同步實(shí)施的可行性。
5.6.3入廊管線的確定應(yīng)考慮綜合管廊建設(shè)區(qū)域工程管線的現(xiàn)狀、周邊建筑設(shè)施現(xiàn)狀、工程實(shí)施征地拆遷及交通組織等因素，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和水文地質(zhì)等自然條件，分析工程安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及運(yùn)行維護(hù)等因素。
5.6.4 供水管線入廊主要分析入廊需求，管線敷設(shè)、檢修和擴(kuò)容的需求等。
1根據(jù)供水專項(xiàng)規(guī)劃和管線綜合規(guī)劃，應(yīng)優(yōu)先將輸配水給水干線納入綜合管廊。
2管徑超過DN1200mm的輸水管線入廊，需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較研究。
5.6.5
排水管線入廊主要分析排水相關(guān)規(guī)劃、高程系統(tǒng)條件、地勢(shì)坡度、管線過流能力、支線數(shù)量、配套設(shè)施、施工工法、安全性及經(jīng)濟(jì)性，及入廊后對(duì)現(xiàn)狀管線系統(tǒng)的影響等。
1雨水管渠、污水管道規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50014)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。
2污水管道入廊，需在廊內(nèi)配套硫化氫和甲烷氣體監(jiān)測(cè)與防護(hù)設(shè)備。
3雨水、污水管道的檢查及清通設(shè)施應(yīng)滿足管道安裝、檢修、運(yùn)行和維護(hù)的要求。重力流管道同時(shí)應(yīng)考慮外部排水系統(tǒng)水位及沖擊負(fù)荷變化等對(duì)綜合管廊內(nèi)管道運(yùn)行安全的影響。并考慮雨、污水艙與其他艙室關(guān)系。
4利用綜合管廊結(jié)構(gòu)本體排除雨水時(shí)，雨水艙應(yīng)加強(qiáng)廊體防滲漏措施。
5.6.6
電力、通信管線入廊主要分析電壓等級(jí)，電力和通信管線種類及數(shù)量，入廊需求，管線敷設(shè)、檢修和擴(kuò)容需求，保障城市生命線運(yùn)行安全需求，對(duì)城市景觀的影響等。
5.6.7
熱力管線入廊應(yīng)綜合分析城市集中供熱系統(tǒng)現(xiàn)狀，具體包括：熱水管道、蒸汽管道及凝結(jié)水管道的建設(shè)及應(yīng)用情況；近5年城鎮(zhèn)熱力事故分析，并需要對(duì)蒸汽管道事故進(jìn)行重點(diǎn)描述及分析；熱源廠規(guī)劃、管網(wǎng)規(guī)劃，尤其是熱力主干管線的規(guī)劃情況。
1
根據(jù)供熱相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)將供熱主干管道納入綜合管廊，并考慮盡量減少分支口；DN1200mm及以上規(guī)格管徑的供熱管道入廊需進(jìn)行安全性、經(jīng)濟(jì)性分析。
2熱力管道入廊還應(yīng)考慮熱力管道介質(zhì)種類(熱水、蒸汽)、管徑、壓力等級(jí)、管道數(shù)量、管道敷設(shè)、檢修和擴(kuò)容、運(yùn)行安全等需求，以及對(duì)城市景觀、地下空間、道路交通的影響，綜合分析含熱力艙的綜合管廊建設(shè)效益。
5.6.8
燃?xì)夤芫€入廊應(yīng)綜合分析城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)現(xiàn)狀，具體包括：城市氣源條件；輸配系統(tǒng)現(xiàn)狀，需說明系統(tǒng)組成及系統(tǒng)特點(diǎn)；燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃，特別是城市主干燃?xì)夤芫€的規(guī)劃情況；近5年城市燃?xì)馐鹿史治觥?br>
1
根據(jù)燃?xì)庀嚓P(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，宜將燃?xì)廨斉渲鞲晒艿兰{入綜合管廊，并盡量減少分支口；入廊燃?xì)夤艿涝O(shè)計(jì)壓力不宜大于1.6MPa，大于1.6MPa燃?xì)夤艿廊肜刃枰M(jìn)行安全論證。
2
燃?xì)夤艿廊肜冗€應(yīng)結(jié)合入廊燃?xì)夤艿赖墓軓健毫Φ燃?jí)、管道數(shù)量、管道敷設(shè)、檢修和擴(kuò)容、運(yùn)行安全、用地條件等因素，提出含燃?xì)馀撌乙约叭細(xì)夤艿琅涮自O(shè)施的有關(guān)要求，考慮對(duì)城市景觀、地下空間、道路交通的影響等，綜合分析含燃?xì)馀撌业木C合管廊建設(shè)效益。
5.6.9 其他管線入廊，如再生水管、區(qū)域空調(diào)管線及氣力垃圾輸送管道等，主要分析入廊需求、管線規(guī)模、運(yùn)營管理、經(jīng)濟(jì)效益等。
5.7 綜合管廊斷面選型
5.7.1
綜合管廊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)入廊管線種類及規(guī)模、建設(shè)方式、預(yù)留空間，以及地下空間、周邊地塊、工程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等，合理確定綜合管廊分艙、斷面形式及控制尺寸。
5.7.2 綜合管廊斷面選型應(yīng)遵循集約原則，并為未來發(fā)展適度預(yù)留空間。
5.7.3綜合管廊斷面尺寸應(yīng)滿足現(xiàn)行《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》(GB50838)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定，并考慮以下因素：
1應(yīng)滿足入廊管線安裝、檢修、維護(hù)作業(yè)及管線更新等所需要的空間要求，以及照明、通風(fēng)、排水等設(shè)施所需空間。
2各類口部的結(jié)構(gòu)形式。
3道路及相鄰的地下空間、軌道交通等現(xiàn)狀或規(guī)劃條件。
4現(xiàn)狀地下建(構(gòu))筑物及周圍建筑物等條件。
5.7.4
艙室布置。應(yīng)綜合考慮綜合管廊空間、入廊管線種類及規(guī)模、管線相容性以及周邊用地功能和建設(shè)用地條件等因素，對(duì)綜合管廊艙室進(jìn)行合理布置。從運(yùn)營角度考慮宜盡量整合艙室。建設(shè)條件受限時(shí)，多艙綜合管廊可采用雙層或多層布置形式，各個(gè)艙室的位置應(yīng)考慮各種管線的安裝敷設(shè)及運(yùn)行安全需求。當(dāng)艙室采用上下層布置時(shí)，燃?xì)馀撘宋挥谏蠈印?br>
5.7.5
斷面形式。采用明挖現(xiàn)澆施工時(shí)宜采用矩形斷面；采用明挖預(yù)制施工時(shí)宜采用矩形、圓形或類圓形斷面；采用盾構(gòu)施工時(shí)宜采用圓形斷面；采用頂管施工時(shí)宜采用圓形或矩形斷面；采用暗挖施工時(shí)宜采用馬蹄形斷面。
5.7.6干線管廊斷面布置。一般位于道路機(jī)動(dòng)車道或綠化帶下方，主要容納城市工程主干管線，向支線管廊提供配送服務(wù)，不直接服務(wù)于兩側(cè)地塊，一般根據(jù)管線種類設(shè)置分艙，覆土較深。
5.7.7支線管廊斷面布置。一般位于道路非機(jī)動(dòng)車道、人行道或綠化帶下方，主要容納城市工程配給管線，包括中壓電力管線、通信管線、配水管線及供熱支管等，主要為沿線地塊或用戶提供供給服務(wù)，一般為單艙或雙艙斷面形式。
5.7.8纜線管廊斷面布置。一般位于道路的人行道或綠化帶下，主要容納中低壓電力、通信、廣播電視、照明等管線，主要為沿線地塊或用戶提供供給服務(wù)?？梢赃x用蓋板溝槽或組合排管兩種斷面形式。采用蓋板溝槽形式的，斷面凈高一般在1.6m以內(nèi)，不設(shè)置通風(fēng)、照明等附屬設(shè)施，不考慮人員在內(nèi)部通行。安裝更換管線時(shí)，應(yīng)將蓋板打開，或在操作工井內(nèi)完成。
5.8 三維控制線劃定
5.8.1 三維控制線劃定應(yīng)明確綜合管廊的平面位置和豎向控制要求，引導(dǎo)綜合管廊工程設(shè)計(jì)和地下空間管控與預(yù)留。
5.8.2
綜合管廊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件應(yīng)確定綜合管廊在道路下的平面位置及與軌道交通、地下空間、人民防空及其他地下工程的平面和豎向間距控制要求。
5.8.3
綜合管廊平面線形宜與所在道路平面線形保持一致，平面位置應(yīng)與河道、軌道、橋梁以及地下空間建筑物的樁、柱、基礎(chǔ)的平面位置相協(xié)調(diào)。
1 干線管廊宜結(jié)合道路斷面布置于機(jī)動(dòng)車道或道路綠化帶下。對(duì)于有較寬中央綠化帶的主干道，可布置于中央綠化帶下。
2 支線管廊宜結(jié)合道路斷面布置于道路綠化帶、人行道或非機(jī)動(dòng)車道下。
3 纜線管廊宜布置在人行道下。
5.8.4綜合管廊與外部工程管線的最小水平凈距應(yīng)符合現(xiàn)行《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》(GB50289)有關(guān)規(guī)定；與鄰近建(構(gòu))筑物的間距應(yīng)滿足施工及基礎(chǔ)安全間距要求。
5.8.5 綜合管廊豎向控制應(yīng)合理確定綜合管廊的覆土深度、豎向間距和交叉避讓控制要求。
1覆土深度。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮牡刭|(zhì)條件、地下設(shè)施豎向規(guī)劃、行車荷載、綠化種植、凍土深度、管廊施工方式等因素綜合確定。
2豎向間距。規(guī)劃綜合管廊需考慮避讓地下空間、規(guī)劃河道、規(guī)劃軌道交通及橫向交叉管線。同時(shí)應(yīng)符合現(xiàn)行《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》(GB50289)有關(guān)要求。
3交叉避讓。與非重力流管線交叉，非重力流管線避讓綜合管廊。與重力流管線交叉，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較后確定解決方案。穿越河道時(shí)，綜合管廊一般從河道下部穿越，對(duì)河床較深的地區(qū)可采取從河道上部跨越，經(jīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較后確定解決方案。
5.9 重要節(jié)點(diǎn)控制
5.9.1
綜合管廊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)明確綜合管廊與道路、軌道交通、地下通道、人民防空及其他設(shè)施之間的間距控制要求。提出綜合管廊保護(hù)區(qū)域范圍及基礎(chǔ)性的保護(hù)要求。
5.9.2 綜合管廊與道路交叉，應(yīng)整體考慮工程規(guī)劃建設(shè)方案，在規(guī)劃有地下交通廊道的區(qū)域，綜合管廊可與地下交通廊道相結(jié)合。
5.9.3
綜合管廊與軌道交通交叉，應(yīng)根據(jù)施工區(qū)域地質(zhì)條件、施工工法、相鄰設(shè)施性質(zhì)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求等，合理確定控制間距。與新建軌道交通車站、區(qū)間交叉時(shí)，宜優(yōu)先結(jié)構(gòu)共構(gòu)或共享施工場(chǎng)地；與已運(yùn)行的軌道交通車站、區(qū)間交叉時(shí)，須進(jìn)行安全性評(píng)估等工作，以避免對(duì)既有軌道交通造成不利影響。
5.9.4
當(dāng)綜合管廊兼具人民防空功能要求時(shí)，應(yīng)會(huì)同人民防空主管部門，明確功能定位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜增設(shè)連通口，使綜合管廊成為聯(lián)系周邊地塊人民防空工程的聯(lián)絡(luò)通道。
5.9.5
綜合管廊與地下綜合體銜接，應(yīng)分析相關(guān)規(guī)劃中地下空間的功能定位、重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域、地下分層功能設(shè)置要求等。與新建地下綜合體銜接，宜采用共構(gòu)或共用施工場(chǎng)地等實(shí)施；與已建地下綜合體銜接，應(yīng)評(píng)價(jià)地下空間結(jié)構(gòu)安全要求，采取保護(hù)措施穿越或避讓。
5.9.6
綜合管廊與鐵路交叉宜垂直穿越，受條件限制時(shí)可斜向穿越，最小交叉角不宜小于60度。綜合管廊人員出入口、逃生口、吊裝口、通風(fēng)口及管線分支口等不宜設(shè)置在鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)。綜合管廊與鐵路基礎(chǔ)之間的凈距應(yīng)符合現(xiàn)行《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》(GB50289)、《公路與市政工程下穿高速鐵路技術(shù)規(guī)程》(TB10182)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有關(guān)規(guī)定。
5.9.7
綜合管廊與河道交叉宜垂直穿越，受條件限制時(shí)可斜向穿越，最小交叉角不宜小于60度。綜合管廊頂部高程應(yīng)符合現(xiàn)行《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》(GB50838)有關(guān)規(guī)定。
5.9.8
綜合管廊與重力流管線交叉，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較后確定解決方案。如需綜合管廊避讓重力流管線，應(yīng)對(duì)既有管線采取保護(hù)措施，并滿足安全施工要求。
5.10 監(jiān)控中心及各類口部
5.10.1 綜合管廊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)合理確定監(jiān)控中心、吊裝口、通風(fēng)口、人員出入口等各類口部的規(guī)模、用地和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
5.10.2 監(jiān)控中心及各類口部應(yīng)與綜合管廊主體構(gòu)筑物同步規(guī)劃，充分利用綜合管廊主體構(gòu)筑物周圍地下空間，提高土地使用效率。
5.10.3 監(jiān)控中心及各類口部應(yīng)與臨近地下空間、道路及景觀相協(xié)調(diào)。
5.10.4 監(jiān)控中心規(guī)劃要點(diǎn)如下：
1監(jiān)控中心設(shè)置應(yīng)滿足綜合管廊運(yùn)行管理、城市管理、應(yīng)急管理的需要。監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)置在安全地帶，并滿足安全與防災(zāi)要求。
2監(jiān)控中心應(yīng)結(jié)合綜合管廊系統(tǒng)布局、分區(qū)域建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行設(shè)置。當(dāng)城市規(guī)劃建設(shè)多區(qū)域綜合管廊時(shí)，宜建立市級(jí)、組團(tuán)級(jí)兩級(jí)管理機(jī)制。
特大及以上規(guī)模城市可增設(shè)區(qū)級(jí)監(jiān)控中心，形成市級(jí)、區(qū)級(jí)、組團(tuán)級(jí)三級(jí)監(jiān)控中心的管理模式。
3 按照建設(shè)時(shí)序，有近期綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目的片區(qū)，監(jiān)控中心應(yīng)在近期建設(shè)，并應(yīng)預(yù)留發(fā)展空間，滿足本區(qū)域遠(yuǎn)期的監(jiān)控要求。
4 監(jiān)控中心宜與臨近公共建筑合用。
5.10.5 各類口部規(guī)劃要點(diǎn)如下：
1 綜合管廊每個(gè)艙室均應(yīng)規(guī)劃建設(shè)人員出入口、逃生口、吊裝口、通風(fēng)口等口部。
2各類出地面口部宜集中復(fù)合設(shè)置，以便管理和減少對(duì)環(huán)境景觀的影響。
3各類出地面口部的設(shè)置應(yīng)符合《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》(GB50838)有關(guān)規(guī)定。
4
逃生口應(yīng)布置在綠化帶或人行道范圍內(nèi)，其他孔口應(yīng)布置在綠化帶、人行道或非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)。各類口部露出地面部分應(yīng)與環(huán)境景觀協(xié)調(diào)，同時(shí)不得影響交通通行。
5 綜合管廊分支口布局應(yīng)結(jié)合管線入廊需求、各地塊管線接入需求、道路布局等統(tǒng)籌設(shè)置。
5.11 附屬設(shè)施
5.11.1 綜合管廊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)明確消防、通風(fēng)、供電、照明、監(jiān)控和報(bào)警、排水、標(biāo)識(shí)等相關(guān)附屬設(shè)施的配置原則和要求。
5.11.2
附屬設(shè)施配置應(yīng)注重近遠(yuǎn)期結(jié)合，結(jié)合已建、在建綜合管廊附屬設(shè)施設(shè)置情況，保證近期建設(shè)綜合管廊的使用以及遠(yuǎn)期綜合管廊附屬系統(tǒng)的完整性。
5.11.3 附屬設(shè)施配置應(yīng)符合現(xiàn)行《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》(GB50838)有關(guān)規(guī)定。
5.11.4 消防設(shè)施規(guī)劃要點(diǎn)如下：
1綜合管廊主體結(jié)構(gòu)、各艙室分隔墻、內(nèi)裝修材料、防火分隔應(yīng)符合《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》(GB50838)有關(guān)規(guī)定。
2綜合管廊艙室內(nèi)含有兩類及以上管線時(shí)，艙室火災(zāi)危險(xiǎn)性類別應(yīng)按火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的管線確定。
3熱力管道艙、容納電力電纜艙及燃?xì)夤艿琅撊藛T逃生口及消防措施設(shè)置，應(yīng)結(jié)合城市景觀、施工工法、安全影響等確定，對(duì)于較長距離區(qū)間應(yīng)進(jìn)行可行性論證。
5.11.5 通風(fēng)設(shè)施規(guī)劃要點(diǎn)如下：
1綜合管廊通風(fēng)方式及通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)置應(yīng)根據(jù)綜合管廊建設(shè)規(guī)模、平面位置及周邊環(huán)境關(guān)系，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較后確定。
2通風(fēng)區(qū)間應(yīng)考慮城市景觀、施工工法、周邊環(huán)境、投資及運(yùn)行維護(hù)經(jīng)濟(jì)性要求，經(jīng)綜合比較后確定。
3通風(fēng)設(shè)備、風(fēng)量計(jì)算與通風(fēng)系統(tǒng)控制及運(yùn)行模式應(yīng)符合現(xiàn)行《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》(GB50838)有關(guān)規(guī)定。
5.11.6 供電設(shè)施規(guī)劃要點(diǎn)如下：
1 供電設(shè)施規(guī)劃主要包括預(yù)測(cè)用電負(fù)荷，確定變配電所位置等。
2綜合管廊供配電系統(tǒng)方案、電源供電電壓、供電點(diǎn)、供電回路數(shù)、容量等應(yīng)依據(jù)綜合管廊建設(shè)規(guī)模、周邊電源情況、綜合管廊運(yùn)行管理模式，經(jīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較后確定。
3連片布局或長距離綜合管廊宜按供電服務(wù)半徑不超過1000米劃分10(20)/0.4KV 供電分區(qū)，并在負(fù)荷中心設(shè)置變電所。
4綜合管廊分區(qū)變電所可根據(jù)當(dāng)?shù)毓╇姴块T規(guī)定采用集中供電模式或多點(diǎn)就地供電模式。
5當(dāng)采用集中供電模式時(shí)，綜合管廊中壓配電所向分區(qū)變電所配電，10(20)KV供電服務(wù)半徑不宜超過8(10)公里。
6綜合管廊變配電所宜結(jié)合綜合管廊主體結(jié)構(gòu)設(shè)置，并應(yīng)有通道連通。地面街道用地緊張、景觀要求高、易受臺(tái)風(fēng)侵襲等地區(qū)，綜合管廊變配電所宜考慮與周邊景觀協(xié)調(diào)，并應(yīng)做好防洪措施。
5.11.7 照明設(shè)施規(guī)劃要點(diǎn)如下：
1 綜合管廊內(nèi)的照度、燈具、導(dǎo)線等應(yīng)符合《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》(GB50838)有關(guān)規(guī)定。
2 綜合管廊內(nèi)應(yīng)設(shè)正常照明和應(yīng)急照明。
5.11.8監(jiān)控和報(bào)警設(shè)施規(guī)劃要點(diǎn)如下：
1
綜合管廊監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、預(yù)警與報(bào)警系統(tǒng)和統(tǒng)一管理平臺(tái)。預(yù)警與報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)所納入管線的種類設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、可燃?xì)怏w探測(cè)報(bào)警系統(tǒng)。
2 監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)的架構(gòu)、系統(tǒng)配置應(yīng)根據(jù)綜合管廊的建設(shè)規(guī)模、納入管線的種類、綜合管廊運(yùn)行維護(hù)管理模式等確定。
3
監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)綜合管廊運(yùn)行管理需求，預(yù)留與各專業(yè)管線配套檢測(cè)設(shè)備、控制執(zhí)行機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)管線監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)通的信號(hào)傳輸接口。
5.11.9 排水設(shè)施規(guī)劃要點(diǎn)如下：
1 綜合管廊內(nèi)宜設(shè)置清掃沖洗水系統(tǒng)及自動(dòng)排水系統(tǒng)。每個(gè)排水分區(qū)至少設(shè)置1處沖洗水點(diǎn)。
2
綜合管廊內(nèi)廢水主要包括綜合管廊清掃沖洗水、消防排水、結(jié)構(gòu)滲透水、管道維護(hù)的放空水、各出入口濺入的雨水等，宜經(jīng)沉淀等初步處理后排入城市排水系統(tǒng)。
3
綜合管廊的排水分區(qū)不宜跨越防火分區(qū)。確需跨越，應(yīng)提出有效的阻火防煙措施。燃?xì)夤艿琅摬粦?yīng)與其他艙室合并設(shè)置排水系統(tǒng)，排水系統(tǒng)壓力釋放井也應(yīng)單獨(dú)設(shè)置。
5.11.10 標(biāo)識(shí)規(guī)劃要點(diǎn)如下：
1 標(biāo)識(shí)類型應(yīng)包括導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、功能管理標(biāo)識(shí)、專業(yè)管道標(biāo)識(shí)、警示禁止標(biāo)識(shí)、設(shè)備提示標(biāo)識(shí)等。
2應(yīng)明確各類標(biāo)識(shí)設(shè)置原則、安裝位置等規(guī)劃要求，保證綜合管廊功能使用要求。
5.12 安全防災(zāi)
5.12.1應(yīng)根據(jù)城市抗震設(shè)防等級(jí)、防洪排澇要求、安全防恐等級(jí)、人民防空等級(jí)等要求，結(jié)合自然災(zāi)害因素分析提出綜合管廊抗震、消防、防洪排澇、安全防恐、人民防空等安全防災(zāi)的原則、標(biāo)準(zhǔn)和基本措施，并考慮緊急情況下的應(yīng)急響應(yīng)措施。
5.12.2
抗震方面應(yīng)根據(jù)地區(qū)地震動(dòng)峰值加速度明確結(jié)構(gòu)抗震等級(jí)要求。地震時(shí)可能發(fā)生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流等地段及發(fā)育斷層帶上可能發(fā)生地表錯(cuò)位的部位嚴(yán)禁建設(shè)綜合管廊。
5.12.3 消防方面應(yīng)明確綜合管廊火災(zāi)防控的安全管理體系，特別是火災(zāi)應(yīng)急處置體系建立要求及重點(diǎn)措施。
5.12.4防洪排澇方面應(yīng)確定綜合管廊的人員出入口、進(jìn)風(fēng)口、吊裝口等露出地面的構(gòu)筑物的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。露出地面的構(gòu)筑物應(yīng)避免設(shè)置在地形低洼凹陷區(qū)，構(gòu)筑物周邊應(yīng)根據(jù)地形考慮截水設(shè)施。應(yīng)考慮綜合管廊的出入口、通風(fēng)口、吊裝口高程同區(qū)域地形高程關(guān)系，防止區(qū)域低點(diǎn)的綜合管廊相關(guān)口部被雨水淹沒。
5.12.5安全防恐方面應(yīng)結(jié)合城市安全防恐風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和安全規(guī)劃，明確防恐設(shè)防對(duì)象、設(shè)防等級(jí)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
5.12.6人民防空方面應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)綜合管廊兼顧人民防空需求進(jìn)行規(guī)劃分析。綜合管廊需兼顧人民防空需求的，應(yīng)明確設(shè)防對(duì)象、設(shè)防等級(jí)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
5.13 建設(shè)時(shí)序
5.13.1 應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展需要，合理安排綜合管廊建設(shè)的近、中、遠(yuǎn)期時(shí)序。
5.13.2
應(yīng)綜合考慮城市市政基礎(chǔ)設(shè)施存在問題、現(xiàn)狀實(shí)施條件和城市建設(shè)計(jì)劃等因素，確定近期建設(shè)項(xiàng)目，一般以5年為宜。明確近期建設(shè)項(xiàng)目的年份、位置、長度、斷面形式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，達(dá)到可以指導(dǎo)工程實(shí)施的深度要求。
5.13.3 應(yīng)根據(jù)城市中遠(yuǎn)期發(fā)展和建設(shè)計(jì)劃，確定中遠(yuǎn)期建設(shè)綜合管廊項(xiàng)目的位置、長度等。
5.14 投資估算
5.14.1投資估算應(yīng)明確規(guī)劃期內(nèi)綜合管廊建設(shè)資金總規(guī)模及分期規(guī)劃綜合管廊建設(shè)資金規(guī)模，近期規(guī)劃綜合管廊項(xiàng)目需按路段明確投資規(guī)模。
5.14.2 應(yīng)具體說明投資估算編制所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、有關(guān)文件，以及使用的定額和各項(xiàng)費(fèi)用取定的依據(jù)及編制方法等。
5.14.3
可參照《市政工程投資估算編制辦法》(建標(biāo)〔2007〕164號(hào))、《城市地下綜合管廊工程投資估算指標(biāo)》(ZYA1-12(11))測(cè)算規(guī)劃綜合管廊項(xiàng)目工程所需建設(shè)資金。
5.15 保障措施
5.15.1保障措施應(yīng)提出組織、制度、資金、管理、技術(shù)等方面措施和建議，以保障規(guī)劃有效實(shí)施。
5.15.2 組織保障應(yīng)提出保障綜合管廊工程實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)、管理體制、工作機(jī)制等措施建議。
5.15.3 制度保障應(yīng)提出保障綜合管廊規(guī)劃建設(shè)管理的地方法規(guī)、規(guī)章制度、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等措施建議。
5.15.4
資金保障應(yīng)依據(jù)規(guī)劃期內(nèi)綜合管廊投資估算，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)總量、運(yùn)營管理基礎(chǔ)條件等特征，以科學(xué)合理的收費(fèi)機(jī)制為前提，提出建議選擇的綜合管廊投融資模式，形成與收費(fèi)機(jī)制相協(xié)調(diào)的、多元化的融資格局。
5.15.5 管理保障應(yīng)提出保障綜合管廊運(yùn)營維護(hù)和安全管理需要的管理模式、標(biāo)準(zhǔn)、安全運(yùn)營制度等措施建議。
5.15.6 技術(shù)保障應(yīng)依據(jù)規(guī)劃綜合管廊系統(tǒng)布局，結(jié)合規(guī)劃范圍實(shí)際情況，提出推薦采取的綜合管廊施工工藝和技術(shù)。
6 編制成果
綜合管廊建設(shè)規(guī)劃編制成果由文本、圖紙與附件組成。成果形式包含紙質(zhì)成果和電子文件。
6.1 文本
6.1.1 文本應(yīng)以條文方式表述規(guī)劃結(jié)論，內(nèi)容明確簡練，具有指導(dǎo)性和可操作性。
6.1.2 文本應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1總則
2規(guī)劃可行性分析
3規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)模
4建設(shè)區(qū)域
5規(guī)劃統(tǒng)籌
6系統(tǒng)布局
7管線入廊分析
8綜合管廊斷面選型
9三維控制線劃定
10重要節(jié)點(diǎn)控制
11監(jiān)控中心及各類口部
12附屬設(shè)施
13安全防災(zāi)
14建設(shè)時(shí)序
15投資估算
16保障措施
6.1.3 特大及以上城市的市級(jí)綜合管廊建設(shè)規(guī)劃文本，可根據(jù)規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容，適當(dāng)簡化8至12部分內(nèi)容。
6.2 圖紙
6.2.1 圖紙應(yīng)能清晰、規(guī)范表達(dá)相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容。
6.2.2 主要應(yīng)繪制以下圖紙：
1綜合管廊建設(shè)區(qū)域范圍圖，應(yīng)表達(dá)規(guī)劃范圍、四至邊界、內(nèi)部分區(qū)范圍。
2綜合管廊建設(shè)區(qū)域現(xiàn)狀圖，應(yīng)表達(dá)與國土空間規(guī)劃保持一致的土地利用現(xiàn)狀及現(xiàn)狀綜合管廊位置、類型等。
3管線綜合規(guī)劃圖，應(yīng)以規(guī)劃道路為基礎(chǔ)，表達(dá)各類主干管線的敷設(shè)路由。
4綜合管廊系統(tǒng)規(guī)劃圖，應(yīng)表達(dá)干線、支線管廊及纜線管廊的位置、市政能源站點(diǎn)的位置、綜合管廊監(jiān)控中心的位置及規(guī)模等。
5綜合管廊斷面示意圖，應(yīng)表達(dá)綜合管廊標(biāo)準(zhǔn)斷面布置，尤其是近期建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)斷面設(shè)計(jì)方案。標(biāo)注所在的路段名稱及范圍，內(nèi)部管線規(guī)格、數(shù)量，預(yù)留管線布置等。
6三維控制線劃定圖，應(yīng)表達(dá)規(guī)劃的綜合管廊所在道路、周邊直埋管線、綜合管廊的水平和豎向斷面圖，并標(biāo)注所在的路段名稱及范圍。
隨道路建設(shè)綜合管廊，圖紙應(yīng)表達(dá)道路橫斷面詳細(xì)布置及尺寸；綜合管廊在道路橫斷面的位置及控制深度；未入廊管線在橫斷面布置及控制深度；道路兩側(cè)重要規(guī)劃或既有設(shè)施位置關(guān)系。
與軌道交通統(tǒng)籌建設(shè)綜合管廊，圖紙應(yīng)表達(dá)軌道交通斷面布置；綜合管廊與軌道交通位置關(guān)系。
與地下空間開發(fā)統(tǒng)籌建設(shè)綜合管廊，圖紙應(yīng)表達(dá)地下空間的斷面布置；綜合管廊與地下空間設(shè)施的空間位置關(guān)系等。
7重要節(jié)點(diǎn)豎向控制及三維示意圖，應(yīng)表達(dá)重要的綜合管廊之間、綜合管廊與地下空間、綜合管廊與軌道交通、綜合管廊與河道等設(shè)施的穿越節(jié)點(diǎn)的關(guān)系。
8綜合管廊分期建設(shè)規(guī)劃圖，應(yīng)表達(dá)綜合管廊的近遠(yuǎn)期的建設(shè)范圍、位置以及相關(guān)附屬設(shè)施布置。
6.2.3 圖紙還可包含分析圖和背景圖，以增加規(guī)劃成果的全面性和實(shí)用性。
6.2.4 特大及以上城市的市級(jí)綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，可根據(jù)重點(diǎn)內(nèi)容，適當(dāng)精簡綜合管廊斷面、三維控制線、重要節(jié)點(diǎn)等圖紙。
6.3 附件
附件包括規(guī)劃說明書、專題研究報(bào)告、基礎(chǔ)資料匯編等。
6.3.1 規(guī)劃說明書應(yīng)與文本條文相對(duì)應(yīng)，對(duì)文本做出詳細(xì)說明。
6.3.2 專題研究報(bào)告應(yīng)結(jié)合城市特點(diǎn)，體現(xiàn)針對(duì)性，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。
6.3.3 基礎(chǔ)資料匯編應(yīng)包括規(guī)劃涉及的相關(guān)基礎(chǔ)資料、參考資料及文件。
附錄 本導(dǎo)則引用的主要法律法規(guī)、政策文件及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
2《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》
3《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕27號(hào))
4《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕61號(hào))
5《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》(GB50838)
6《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》(GB50289)
7《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50013)
8《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50014)
9《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50028)
10《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ34)
11《電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50217)
12《綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50311)
13《城鎮(zhèn)綜合管廊監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T51274)
14《市政工程投資估算編制辦法》(建標(biāo)〔2007〕164號(hào))
15《城市地下綜合管廊工程投資估算指標(biāo)》(ZYA1-12(11))
16《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB50413)
17《城市消防規(guī)劃規(guī)范》(GB51080)
18《城市防洪規(guī)劃規(guī)范》(GB51079)
19《城市居住區(qū)人民防空工程規(guī)劃規(guī)范》(GB50808)
20《城鄉(xiāng)建設(shè)用地豎向規(guī)劃規(guī)范》(CJJ83)
21《公路與市政工程下穿高速鐵路技術(shù)規(guī)程》(TB10182)
原標(biāo)題：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》的通知
